北京中科白癜风医院正规的吗 https://m.sohu.com/n/461055589编者按
近日，国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革的指导意见》，释放出我国财政体制改革纵深推进的重要信号。年，中国人民大学吕冰洋教授和聂辉华教授就指出，中国财政体制的核心契约是“税收弹性分成”，并对该契约的结构和经济影响进行详细分析。现重推此文，以飨读者。
弹性分成：分税制的契约与影响
作者：吕冰洋，中国人民大学财政金融学院教授，人大重阳高级研究员，聂辉华，中国人民大学经济学院教授。
内容提要：中国的分税制本质上是一个弹性的分成合同（又称契约、合约、规则、办法等）系统。这是因为，中国的分税制是中央政府与地方政府关于剩余分配的各种子契约的组合，这些子契约可归为四种基本形式——代征合同、定额合同、分税合同和分成合同，并且它们之间具有很强的互补性，由此构成了一个富有弹性的分成合同系统。在信息不对称的条件下，这个激励系统能够有效地减少地方政府的机会主义行为，增强地方政府发展经济的激励。但是以财政收入和经济增长为主要目标的激励机制会扭曲地方政府的努力水平，加剧重复建设和粗放型增长模式，并催生地方政府的二元财政和土地财政问题。将分税制由弹性分成合同转向分税合同是当下分税制改革困境的破解之道。
一、导论
中国在年实行了分税制改革，主要措施是在中央政府和地方政府之间划分中央税、地方税和共享税，并且中央和地方之间按照税种划分税权、分别管理。分税制是非常重要的财税体制变迁，它对中国各级政府之间的关系以及中国经济产生了深远的影响。目前，对分税制的研究文献比较丰富，研究主题主要集中在两个方面。第一，研究分税制以及相应的财政分权体制对经济增长的影响。例如，张晏和龚六堂、张军认为分税制改革后财政分权显著地促进了经济增长，而周业安、章泉认为分税制改革后尽管财政分权推动了经济增长，但是也加剧了经济波动。第二，研究分税制对地方政府行为的影响。例如，周飞舟认为分税制改革使得地方政府财政压力加大，导致了县市级政府二元财政现象的出现；李宏彬和周黎安（HongbinLiLianZhou）地方政府在财政压力和政绩考核目标推动下，会改变公共品支出结构，以优先确保政府运转和基础设施的建设。
现有研究丰富了我们对分税制的理解，但难以解释两个问题。第一，分税制作为一种激励机制，它产生并能持久存在的微观基础是什么？现有研究通常将分税制看作是外生的体制，因此无法解释分税制作为一种均衡是如何产生的，又是如何对地方政府产生激励？第二，如何在一个统一的框架内解释分税制的好处和坏处？分税制固然促进了经济增长，但是也带来了诸如地方保护主义、重复建设、二元财政、土地财政等不良现象，这两种现象是如何能够长期并存的？现有研究往往只
