（一）项目背景
随着我市二手房交易市场快速发展，房地产中介经纪行业发展较快，在活跃市场、促进交易等方面发挥了积极作用。为进一步规范我市房地产经纪行业服务行为，建立健全房地产经纪行业信用管理制度，保障房地产交易当事人的合法权益，促进房地产市场健康、有序发展，根据《住房城乡建设部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》、《房地产经纪管理办法》等有关规定，杭州市二手房交易监管服务平台已于年5月4日正式上线运行；市也亟待建立二手房交易监管服务平台。
通过建设“市二手房交易监管服务平台”，能够实现经纪企业、从业人员备案、挂牌、成交的全过程行为管理，围绕交易、评价、诚信和星级数据，在实现“事中、事后”行业行为监管的同时，逐步建设和完善诚信管理体系，构建从原先的“管人、管事、管行为”转向“管平台、管数据、管信用”的行业长效化管理机制，进一步促进行业规范经营、诚信服务。进一步促进房地产市场和经纪行业持续健康发展。
（二）建设内容
二手房交易监管服务平台包括两大系列核心功能，具体包括“管人”的经纪行业管理平台，和“管房”的存量房统一挂牌服务平台，两个平台从管理对象上互有侧重，后台数据上则实现互联互通。
1、经纪行业管理
实现经纪机构的开户认证、企业备案管理、企业信息变更、企业备案注销、经纪人员管理、行政监督、服务对象评议、经纪机构和经纪人诚信档案管理、经纪行业信息发布。
2、存量房统一挂牌服务平台
实现经纪企业挂牌、委托协议签订、委托协议变更、房源挂牌申请、挂牌信息变更；个人用户注册、个人房源核验、个人房源挂牌；房源核验和挂牌房源信息发布。
3、与房产交易系统对接
建德市二手房交易监管服务平台与存量房网签系统、房地产网站等数据共享。
（三）技术参数要求
总体要求：
1、投标人对项目背景、现状、需求的充分理解，系统功能设计吻合用户需求。
2、设计方案具有合理性、规范性及技术可行性，数据展示方案高效便捷，信息平台具有可扩展性，设计人性化，使用方便、易用。
3、针对现有信息资源，制定有切实可行的数据集成、应用集成与服务共享方案。
4、在数据整合的工作中要充分考虑数据的保密性、安全性和可靠性，对数据的操作要做到有据可查。
5、所建成的业务系统，满足业务部门的业务开展要求和数据共享要求。
6、实现内网、外网外服务的一体化：信息平台能够服务于住房保障和房产管理内部工作人员，同时满足外部相关部门和人员的服务需求，根据网上办公、网上办事的需要，实现与内网业务联动的对外信息服务。
7、业务处理智能化：实现信息平台内部不同业务部门、业务流程、上下游之间的数据共享、数据自动核查，对限制信息实现自动判断和提示，对业务办理过程的各类信息输入进行自动校验。
8、采用SOA、企业服务总线等架构思想和技术，以及业界主流、先进的软件架构技术，系统具有高度的可伸缩性、松耦合、可复用性，并提供健壮敏捷的服务；方便界面调整、业务调整、流程调整、功能扩展和服务组合。
9、系统基础平台须基于J2EE的SOA架构，核心业务系统须采用JAVA开发语言。
10、系统具有良好的可靠性、稳定性，各基础组件、功能模块和服务均稳定可靠，并能无缝联接集成。
11、系统支持主流操作平台部署和平滑运行：服务器端支持Linux、桌面端支持Windows操作系统平台。
12、系统须采用ORACLE数据库。
13、系统扩展性良好，根据政策、业务和部门调整要求，实现快速系统调整和部署。
14、系统具有开放性特点，采用业界标准，易于与其他系统互联互通。
15、系统具有良好的安全性，对不同类型用户登录和外部系统连接方式，提供相应安全机制。
16、系统集成后的性能满足使用要求，系统支持多服务器集群、负载均衡，在业务和数据量不断增长时具有适应、扩展能力。
17、软件系统具有多层安全防护、权限控制功能，通过权限设置可以设置人员、角色的业务办理权限、数据权限、表单权限等。
18、提供灵活的系统维护管理平台。
可灵活调整、配置系统参数、业务流程、机构人员、角色权限、业务规则、动态表单、数据字典等。在总的管理配置平台下，可分设若干个子管理配置平台，分配给下级单位的系统维护员使用，实现下属单位能独立调整本部门人员权限和流程等。实现后台管理员对业务的监控和统计功能。