来源：新浪财经
文/新浪财经意见领袖专栏作家朱振鑫、杨芹芹
每年两会都要讨论房地产税，但每年的结果似乎都一样。从官方最新的表态来看，“稳妥”推进意味着进度依然比较缓慢。我们在此前的报告中曾做过分析，房地产税落地需要经历起草法律草案、公开征求意见、国务院常务会议审议、全国人大常委会审议（估计要三审）、再次公开征求意见、专家评审、全国人大常委会表决、签署主席令等八步，而目前我们仍处于第一步，可以确定的是，房地产税的立法还需要很长时间。环保税从形成方案到落地尚且用了三年时间，目前还没有草案的房地产税落地至少要5年以后了。
房地产税确实会对存量房持有者造成一定冲击，而且征收难度大，所以进度推迟在预期之中。但为什么还有很多人呼吁出台房地产税？因为房地产税的缺位的确造成了一个很显著的问题：住房空置。
房价一波又一波的上涨，很多人为买不起房而苦恼，但与此同时，数据显示中国的户均住房已经超过1套。理论上讲，每家都应该有一套房子，足够用了。但为什么还有那么多人买不起房、买不到房？问题就出在房子持有的结构和房地产的税收体系上。尽管总体上看房子是够用的，但由于结构上分布不均，有的家庭一套都没有，而有的家庭有很多套房，大量空置。这个问题，和我们在持有环节的房地产税上一直缺位有脱不开的关系。
今天我们就跳出房地产税本身，来系统的分析一下房地产税背后的空置率问题。报告包括四个部分展开：一是空置的现状，看看有多少房子空置；二是空置的成因，看看为何空置率居高不下；三是空置给经济和社会带来的影响；四是如何去解决空置问题。
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空置的现状：
拥挤的城市，并不拥挤的房子
中国住房空置问题一直是社会