导读
年4月，中央政治局会议强调，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造。老旧小区改造顺应了人们对美好生活的追求，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。本文作为老旧小区改造研究系列的第一篇，主要探索三大问题：老旧小区改什么？对经济影响有多大？当前存在哪些难点？
正文
1老旧小区改造的发展历程
我国早在年启动了老旧小区改造，但之前重心主要聚焦棚户区和危旧房，老旧小区改造进展缓慢。年以来，随着棚改收官，老旧小区改造接棒成为惠民生、扩内需的重要手段。从年启动至今，老旧小区改造主要经历了三大阶段：
一是缓慢推进阶段（-年）。年，住建部颁布《关于开展旧住宅区整治改造的指导意见》，首次对旧住宅区改造范围、标准及改造机制等进行规范，标志老旧小区改造正式启动。但在之后很长一段时间，政策重心主要聚焦棚户区和危旧房改造，老旧小区改造缓慢开展，改造内容也主要围绕建筑节能减排和房屋维修养护，综合性整治较少。
二是试点阶段（-年）。年底，中央城市工作会议上明确，要有序推进老旧小区综合整治，彻底改变粗放型管理方式，老旧小区综合整治上升到更高